安全生產(chǎn)事故調(diào)查與案例分析（第三版）

本書參照當(dāng)前新頒布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及安全事故界定標(biāo)準，以事故發(fā)生原理、事故預(yù)防、安全生產(chǎn)事故調(diào)查，以及預(yù)案編制和典型事故案例分析為主要內(nèi)容。書中系統(tǒng)闡述了在生產(chǎn)中為什么會發(fā)生事故、如何預(yù)防事故的發(fā)生，事故發(fā)生后應(yīng)如何開展事故調(diào)查，還搜集整理了涉及高危行業(yè)以及機械、電力、冶金、建材等行業(yè)近年來發(fā)生的典型事故案例，引導(dǎo)讀者對照自己的工作崗位，查找事故隱患、整改事故隱患，提高安全意識。
本書主要用作安全工程專業(yè)本科生、碩士研究生的專業(yè)課教材和相關(guān)專業(yè)的研究生輔助教材，亦可供從事安全管理、事故調(diào)查、安全培訓(xùn)教育及安全工程相關(guān)的工程技術(shù)人員，以及司法領(lǐng)域人士學(xué)習(xí)和查閱之用。

近年來，伴隨我國工業(yè)經(jīng)濟和建設(shè)的高速發(fā)展，安全隱患日益引起各界關(guān)注。本書一版、二版出版以來很好地滿足了企業(yè)培訓(xùn)以及相關(guān)院校安全教育的需求。隨著安全技術(shù)的進步以及國家新的政策和規(guī)范的出臺，作者結(jié)合新的安全生產(chǎn)需求，適時修訂原內(nèi)容，編寫了本書。 本書參照當(dāng)前新頒布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及安全事故界定標(biāo)準，以安全生產(chǎn)事故調(diào)查、處理以及預(yù)防、控制與典型事故案例分析為主要內(nèi)容，為工礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)提供案例豐富、通俗易通的普及性讀物，使從業(yè)人員知道為什么會發(fā)生事故、如何預(yù)防事故的發(fā)生，事故發(fā)生后應(yīng)如何開展事故調(diào)查。 書中參照相關(guān)規(guī)定對事故進行合理分類和分析、說明，涉及高危行業(yè)以及機械、電力、冶金、建材等行業(yè)近年來發(fā)生的典型事故案例，引導(dǎo)讀者對照自己的工作崗位，查找事故隱患、整改事故隱患，提高安全意識。 本書可以滿足工礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的需要，也可供安全工程教學(xué)、注冊安全工程師考試參考。

本書自2010年5月第一版出版至今，歷經(jīng)14年不斷修訂完善，在安全生產(chǎn)事故調(diào)查、安全管理、安全教育培訓(xùn)及安全工程專業(yè)高等教育領(lǐng)域產(chǎn)生一定影響，受到安全工程相關(guān)領(lǐng)域安全技術(shù)及安全管理人員、注冊安全工程師、司法界人士等讀者的歡迎。本次修訂，在保持原書體系架構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新修訂的法律法規(guī)對全書內(nèi)容進行了更新。
事故發(fā)生后認真調(diào)查，確定起因，明確責(zé)任，并采取措施避免事故的再次發(fā)生，這一過程即為“事故調(diào)查”。事故調(diào)查堅持“四不放過”原則，是為了落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。事故調(diào)查是一項非常重要的工作，它關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和社會的穩(wěn)定發(fā)展。通過解析事故發(fā)生原因，準確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，源頭防范、系統(tǒng)治理。通過剖析事故發(fā)生原因，進一步完善管控制度，落實管控措施，壓實管控責(zé)任，嚴格考核問責(zé)，提升風(fēng)險管控能力，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故，為實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。事故調(diào)查不僅涉及政治、經(jīng)濟、社會等多領(lǐng)域、多學(xué)科以及國家法律法規(guī)等方方面面，也是安全工程學(xué)科各專業(yè)知識的綜合應(yīng)用的集中體現(xiàn)。通過剖析生產(chǎn)安全事故案例，從事故中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，教育廣大干部職工，使其增強安全意識并主動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
本書系統(tǒng)介紹了生產(chǎn)中為什么會發(fā)生事故、如何防止事故、如何開展事故調(diào)查以及如何編制應(yīng)急預(yù)案，介紹的事故案例涉及高危行業(yè)和機械、電力、冶金、建材等行業(yè)，同時還摘錄總結(jié)了我國現(xiàn)行法律法規(guī)對安全生產(chǎn)事故的相關(guān)規(guī)定。
本書主要用作安全工程專業(yè)本科生、碩士研究生的專業(yè)課教材，也可用作相關(guān)專業(yè)的研究生輔助教材，還可供從事安全管理、事故調(diào)查、安全培訓(xùn)教育等與安全工程相關(guān)工作的工程技術(shù)人員以及司法領(lǐng)域人士學(xué)習(xí)和查閱之用。相應(yīng)的配套課件，可在化學(xué)工業(yè)出版社官網(wǎng)“資源下載”平臺免費下載。
限于筆者水平，書中不足之處難免，敬請使用本書的廣大讀者朋友批評指正。

編著者

第1章事故與事故致因理論001
1.1基本概念001
1.1.1事故的基本概念001
1.1.2事故的特性002
1.1.3事故發(fā)生概率與后果嚴重度003
1.1.4事故的分類005
1.2事故致因理論及發(fā)展015

第2章事故的預(yù)防018
2.1事故預(yù)防理論018
2.1.1海因里希工業(yè)安全公理018
2.1.2事故預(yù)防工作五階段模型019
2.1.3事故預(yù)防的3E原則021
2.2事故預(yù)防技術(shù)022
2.2.1防止事故發(fā)生的安全技術(shù)022
2.2.2減少事故損失的安全技術(shù)023
2.2.3以安全文化為基礎(chǔ)的事故預(yù)防024
2.2.4安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制026
2.3防止人失誤029
2.3.1人失誤致因分析029
2.3.2防止人失誤的技術(shù)措施029
2.3.3防止人失誤的管理措施030

第3章事故報告、調(diào)查與分析032
3.1事故報告032
3.1.1事故報告的基本內(nèi)容032
3.1.2事故報告及時限034
3.2事故調(diào)查的管轄權(quán)與事故調(diào)查的基本原則037
3.2.1事故調(diào)查的管轄權(quán)037
3.2.2事故調(diào)查的基本原則038
3.3事故調(diào)查組039
3.3.1事故調(diào)查組的構(gòu)成及機構(gòu)設(shè)置039
3.3.2事故調(diào)查組長的確定039
3.3.3事故調(diào)查組履行的職責(zé)040
3.3.4事故調(diào)查組的行為規(guī)范043
3.3.5特種設(shè)備事故調(diào)查組043
3.3.6提級調(diào)查的情形044
3.3.7事故調(diào)查報告提交時限044
3.3.8事故調(diào)查報告批復(fù)045
3.4事故調(diào)查處理的任務(wù)和當(dāng)?shù)卣块T及相關(guān)部門的職責(zé)045
3.4.1事故調(diào)查處理的任務(wù)045
3.4.2當(dāng)?shù)卣块T及相關(guān)部門的職責(zé)046
3.5事故調(diào)查的基本步驟048
3.5.1事故調(diào)查的取證048
3.5.2事故調(diào)查的分析049
3.5.3傷亡事故結(jié)案歸檔050
3.5.4特種設(shè)備事故的調(diào)查程序及現(xiàn)場調(diào)查的規(guī)定051
3.6事故原因的分析051
3.6.1事故原因分析的基本步驟051
3.6.2事故直接原因的分析052
3.6.3事故間接原因的分析055
3.7事故責(zé)任的劃分056
3.7.1生產(chǎn)安全事故認定056
3.7.2行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的認定059
3.7.3典型生產(chǎn)安全事故認定案例063
3.7.4生產(chǎn)安全事故責(zé)任劃分068
3.7.5非生產(chǎn)安全事故案例068
3.7.6生產(chǎn)安全事故中的幾種違法情形的認定070
3.7.7法律法規(guī)有關(guān)生產(chǎn)安全責(zé)任認定的具體規(guī)定071
3.7.8事故責(zé)任處罰權(quán)限的規(guī)定081
3.7.9事故責(zé)任的種類082
3.7.10事故處理中加重處罰、依法從重處罰、減輕處罰及其他處罰的情形084
3.7.11依法從寬處罰的情形086
3.7.12重大傷亡事故或者其他嚴重后果、情節(jié)特別惡劣、情節(jié)嚴重和情節(jié)特別嚴重的界定086
3.8事故調(diào)查報告088
3.8.1事故調(diào)查報告提交時限088
3.8.2事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容088
3.8.3事故性質(zhì)認定程序091
3.8.4事故調(diào)查報告格式092
3.9事故責(zé)任的落實092
3.10其他情形生產(chǎn)安全事故的規(guī)定093
3.11預(yù)防事故的措施093
3.11.1安全法制措施093
3.11.2工程技術(shù)措施094
3.11.3安全管理措施094

第4章應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理096
4.1應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成096
4.1.1綜合應(yīng)急預(yù)案096
4.1.2專項應(yīng)急預(yù)案096
4.1.3現(xiàn)場處置方案097
4.2應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容097
4.2.1總則097
4.2.2組織機構(gòu)及職責(zé)097
4.2.3應(yīng)急工作機制097
4.2.4編寫應(yīng)急預(yù)案的基本要求099
4.3應(yīng)急預(yù)案的核心要素099
4.3.1方針與原則099
4.3.2應(yīng)急策劃099
4.3.3應(yīng)急準備100
4.3.4應(yīng)急響應(yīng)100
4.3.5現(xiàn)場恢復(fù)102
4.3.6預(yù)案管理與評估改進103
4.4應(yīng)急預(yù)案的編制與實施106
4.4.1成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組106
4.4.2資料收集106
4.4.3風(fēng)險評估107
4.4.4應(yīng)急資源調(diào)查107
4.4.5應(yīng)急能力評估107
4.4.6編制應(yīng)急預(yù)案107
4.4.7應(yīng)急預(yù)案評估與發(fā)布107
4.4.8備案應(yīng)急預(yù)案108
4.4.9實施應(yīng)急預(yù)案108
4.5風(fēng)險評估109
4.5.1風(fēng)險評估的目的109
4.5.2風(fēng)險評估的原理109
4.5.3風(fēng)險評估的依據(jù)109
4.5.4風(fēng)險評估的程序110
4.5.5風(fēng)險評估的準備110
4.5.6評估實施及編制評估報告111
4.5.7風(fēng)險評估報告的主要內(nèi)容112
4.6應(yīng)急資源調(diào)查報告112
4.6.1應(yīng)急資源調(diào)查的目的112
4.6.2應(yīng)急資源調(diào)查的原則112
4.6.3應(yīng)急資源調(diào)查的程序113
4.6.4編寫報告113
4.6.5調(diào)查內(nèi)容——應(yīng)急人力資源113
4.6.6應(yīng)急物資114
4.6.7應(yīng)急裝備114
4.6.8應(yīng)急設(shè)施118
4.6.9應(yīng)急資源調(diào)查報告的主要內(nèi)容118
4.7應(yīng)急能力評估118
4.7.1應(yīng)急能力評估的基本程序118
4.7.2應(yīng)急能力評估方法及分級規(guī)則119
4.7.3應(yīng)急能力評估報告的主要內(nèi)容及格式121
4.8應(yīng)急預(yù)案評估122
4.8.1評估目的、依據(jù)、原則、程序及資料收集分析122
4.8.2評估實施123
4.8.3評估報告編寫125
4.8.4生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估報告編制大綱125
4.9應(yīng)急管理125
4.9.1應(yīng)急管理的基本概念125
4.9.2應(yīng)急管理的基本內(nèi)容129

第5章事故案例評析131
5.1物體打擊事故131
5.1.1一起強令作業(yè)造成的物體打擊事故131
5.1.2玻璃掉落地上摔碎后彈起劃傷人事故131
5.2車輛傷害事故132
5.2.1特別重大鐵路交通事故132
5.2.2重大道路交通事故135
5.2.3叉車安全事故137
5.3機械傷害事故138
5.3.1一般機械傷害事故138
5.3.2某食品有限公司職工死亡事故140
5.4起重傷害事故141
5.4.1一般起重傷害事故141
5.4.2“10·6”起重傷害事故143
5.5觸電事故145
5.5.1某電力公司職工觸電墜落死亡事故145
5.5.2某煤礦觸電事故147
5.6淹溺事故148
5.6.1某公司淹溺事故148
5.6.2某環(huán)境工程有限公司一般淹溺事故149
5.7灼燙事故151
5.7.1某電廠高壓加熱器檢修燙傷人身事故151
5.7.2某鉛冶煉廠噴爐灼燙事故153
5.8火災(zāi)事故154
5.8.1某煤礦較大火災(zāi)事故154
5.8.2某大廈重大火災(zāi)事故156
5.9高處墜落事故158
5.9.1某工程高處墜落事故158
5.9.2某石化公司高處墜落事故159
5.10坍塌事故160
5.10.1某地大橋特別重大坍塌事故160
5.10.2某辦公樓土方坍塌事故162
5.11冒頂片幫事故164
5.11.1某公司“7·30”冒頂事故164
5.11.2某公司“6·12”冒頂片幫事故165
5.12透水事故166
5.12.1某鐵礦“1·17”特大透水事故166
5.12.2某煤礦“10·29”重大透水事故167
5.13爆破事故169
5.13.1某磷礦違章爆破，一死四傷事故169
5.13.2某煤礦較大爆破事故169
5.14火藥爆炸事故170
5.14.1一起煙花爆竹爆炸事故170
5.14.2一起特大TNT爆炸事故172
5.15瓦斯爆炸事故176
5.15.1某煤礦“10·31”特別重大瓦斯爆炸事故176
5.15.2某煤礦“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故177
5.16鍋爐爆炸事故179
5.16.1橋梁工程項目部鍋爐爆炸事故179
5.16.2發(fā)電廠流化床鍋爐爆炸事故181
5.17容器爆炸事故182
5.17.1一起運輸甲醇的罐車爆炸事故182
5.17.2某飼料添加劑廠壓力容器爆炸事故183
5.18其他爆炸事故184
5.18.1某亞麻廠亞麻粉塵爆炸事故184
5.18.2某公司鋁液外溢爆炸事故184
5.19中毒和窒息事故187
5.19.1某公司氮氣致人窒息死亡事故187
5.19.2某建設(shè)公司有限空間窒息較大死亡事故188
5.20其他傷害事故189
5.20.1某中學(xué)踩踏事故189
5.20.2某地擁擠踩踏事件190

第6章相關(guān)法律法規(guī)192
6.1《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 （國務(wù)院令第493號）192
6.2《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）197
6.3法律中有關(guān)違法的法律責(zé)任條款200
6.3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號，根據(jù)2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修正）（部分）200
6.3.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 （主席令第69號）（部分）205
6.3.3《中華人民共和國刑法》（2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）修正（部分）206
6.3.4《中華人民共和國勞動法》（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》第二次修正）（部分）207
6.3.5《中華人民共和國民法典》（主席令第45號）（部分）207
6.3.6《中華人民共和國建筑法》（部分）208
6.3.7《中華人民共和國消防法》（主席令第4號）（部分）210
6.3.8《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第24號）（部分）212
6.3.9《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（主席令第4號）（部分）215
6.3.10《中華人民共和國道路交通安全法》 （ 2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉等八部 法律的決定》第三次修正）（部分）219
6.3.11《中華人民共和國礦山安全法》（主席令第65號）（部分）223
6.3.12《中華人民共和國煤炭法》（2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國文物保護法》等十二部法律的決定第三次修正）（部分）224
6.4行政法規(guī)中有關(guān)違法的法律責(zé)任條款226
6.4.1《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》（中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳2018年4月8日）（部分）226
6.4.2《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第653號）（部分）228
6.4.3《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）（部分）229
6.4.4《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）（部分）230
6.4.5《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號）（部分）235
6.4.6《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第296號）（部分）236
6.4.7《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）（部分）237
6.4.8《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）（部分）243
6.4.9《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務(wù)院令第352號）（部分）245
6.4.10《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）（部分）248
6.4.11《易制毒化學(xué)品管理條例》（部分）250
6.4.12《大型群眾性活動安全管理條例》（國務(wù)院令第505號）（部分）251
6.4.13《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（勞動部令第4號）（部分）252
6.4.14《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）（部分）252
6.4.15《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號，2013年7月18日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）（部分）254
6.4.16《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第501號，根據(jù)2012年11月9日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修訂）（部分）258
6.4.17《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）（部分）258
6.5部門規(guī)章中有關(guān)違法的法律責(zé)任條款259
6.5.1《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》259
6.5.2《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（2022 年9 月19日由最高人民法院審判委員會第1875次會議、2022 年10 月25日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第106次會議通過）262
6.5.3《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》264
6.5.4《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（市場監(jiān)督管理總局令第50號）（部分）268
6.5.5《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第88號，2019年7月11日應(yīng)急管理部令第2號修正）（部分）269
6.5.6《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）（部分）269
6.5.7《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（部分）269
6.5.8《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局令第36號，2015年4月2日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號修正）（部分）270
6.5.9《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（部分）271
6.5.10《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號）（部分）271

參考文獻272